Next
EB2 NIW vizesi olarak bilinen ulusal çıkar muafiyeti, uygun koşullarda iş teklifi ve işveren sponsorluğu olmadan ABD’de kalıcı oturuma başvurmayı mümkün kılıyor. ABD’de California Barosu’na kayıtlı attorney, İngiltere ve Galler’de ise SRA’ya kayıtlı solicitor olan Av. Dr. Ergül Çeliksoy, bu imkanın gerçek olduğunu, ancak “sponsor gerekmiyor” bilgisinin “başvuru kolay” anlamına gelmediğini söylüyor. Çeliksoy’a kategorinin nasıl işlediğini sorduk.
EB2 NIW Vizesi Hukuken Nedir?
Av. Dr. Ergül Çeliksoy, terimin kendisinin yanıltıcı olabileceğini belirtiyor. “Halk arasında EB2 NIW vizesi deniyor, ama hukuken bu bir vize değil, Form I-140 ile yapılan bir göçmen dilekçesi. Dilekçe onaylandıktan sonra Green Card başvurusu ayrıca yapılıyor” diyor.
Kategorinin dayanağı Immigration and Nationality Act (INA) § 203(b)(2). Normalde EB-2 kategorisinde bir işverenin iş teklifi vermesi ve Çalışma Bakanlığı’ndan PERM işgücü sertifikası alması gerekiyor. Ulusal çıkar muafiyeti, bu iki şartın ABD’nin ulusal çıkarı gerekçesiyle kaldırılmasını sağlıyor. Başvuru sahibi dilekçeyi kendi adına verebiliyor.
İlk Şart: EB-2 Kategorisine Uygunluk
Ulusal çıkar argümanına geçmeden önce başvuru sahibinin EB-2 kategorisine girmesi gerekiyor. Bunun iki yolu var:
• İleri derece (advanced degree): yüksek lisans veya daha üstü bir derece ya da lisans derecesi artı en az beş yıllık ilerleyen mesleki deneyim.
• Olağanüstü yetenek (exceptional ability): 8 CFR § 204.5(k)(3)(ii)’de sayılan altı ölçütten en az üçünü karşılamak.
Çeliksoy, bu adımın sık atlandığını söylüyor. “Başvuru sahipleri doğrudan ulusal çıkar argümanına odaklanıyor. Oysa EB-2 şartı karşılanmazsa EB2 NIW vizesi dilekçesi daha bu aşamada reddedilir. Türkiye’deki diplomaların ABD eşdeğerliği de bu nedenle önemli” diyor.
İkinci Şart: Dhanasar Kararındaki Üç Ölçüt
Ulusal çıkar muafiyeti için uygulanan çerçeve, Administrative Appeals Office’in 2016 tarihli emsal niteliğindeki Matter of Dhanasar kararıyla belirlendi. Bu karara göre başvuru sahibi şu üç ölçütü göstermeli:
1. Önerilen çalışmanın (proposed endeavor) önemli bir değeri ve ulusal önemi olduğu.
2. Başvuru sahibinin bu çalışmayı ilerletebilecek iyi bir konumda olduğu.
3. Dengeler gözetildiğinde iş teklifi ve işgücü sertifikası şartlarından muaf tutulmasının ABD’ye yarar sağlayacağı.
“Ulusal çıkar muafiyeti dosyasında en zor kısım, birinci ölçütteki ulusal önem. Alanınızın önemli olması yetmiyor; sizin önerdiğiniz belirli çalışmanın etkisinin yerel düzeyi aşan bir öneme sahip olduğunu göstermek gerekiyor” diyor Av. Dr. Ergül Çeliksoy.
Ocak 2025 Güncellemesinden Sonra Ne Değişti?
USCIS, 15 Ocak 2025’te Policy Manual’daki ulusal çıkar muafiyeti açıklamalarını güncelledi. USCIS bu güncellemeyi yeni bir hukuki standart olarak değil, Dhanasar çerçevesinin nasıl uygulanacağına dair açıklama olarak tanımladı. Ancak güncellemeden sonra yayımlanan USCIS verileri, onay oranlarında belirgin bir düşüş gösterdi. Bu nedenle 2024 öncesinde hazırlanmış örnek dosyalar bugün için güvenilir bir rehber olmayabilir.
Çeliksoy, Amerika göçmenlik uygulamasında bu değişikliğin pratik sonucunu şöyle anlatıyor: “Değerlendiriciler artık genel ifadeler yerine ölçülebilir kanıt istiyor. Önerdiğiniz çalışmanın neyi, kime, ne ölçüde etkileyeceği, varsa sayılarla ve bağımsız kaynaklarla gösterilmeli. EB2 NIW vizesi dosyasında iş planı, yayınlar, atıflar ve referans mektupları birbiriyle tutarlı bir hikaye anlatmalı.”
Dilekçe Onaylandıktan Sonra Ne Olur?
Dilekçe onayı kalıcı oturum vermiyor. Başvuru sahibinin öncelik tarihi, Visa Bulletin’deki tarihe ulaştığında Green Card başvurusu sonuçlanabiliyor. Kasım 2026 bülteninde Türkiye’nin de dahil olduğu “diğer ülkeler” grubu için EB-2 nihai işlem tarihi 1 Nisan 2025, başvuru tarihi tablosundaki tarih ise 15 Mart 2026.
“ABD’de geçerli bir statüyle bulunan kişi, tarih uygun olduğunda Form I-485 ile ABD içinden Green Card başvurusu yapabilir. Türkiye’de bulunan kişi ise konsolosluk işlemiyle göçmen vizesi alır. İki yolun da ayrı şartları var” diyor Çeliksoy. Eş ve 21 yaşından küçük evli olmayan çocuklar, ana başvuru sahibinin dilekçesine bağlı olarak başvurabiliyor. Bu aile üyeleri için ayrı formlar dolduruluyor ve ayrı ücretler ödeniyor.
Ücretler ve Süreler
Kasım 2026 itibarıyla Form I-140 ücreti kağıt başvuruda 715 dolar, çevrim içi başvuruda 665 dolar. Hızlandırılmış inceleme 1 Mart 2026’dan itibaren 2.965 dolar ve ulusal çıkar muafiyeti dilekçelerinde 45 iş günü içinde karar veya ek belge talebi alınmasını sağlıyor. ABD içinden yapılan Green Card başvurusu için Form I-485 ücreti kağıt başvuruda 1.440 dolar.
Çeliksoy, hızlandırılmış incelemenin sonucu değiştirmediğini hatırlatıyor. “Bu hizmet yalnızca kararı hızlandırır. Zayıf bir EB2 NIW vizesi dosyası hızlandırılmış incelemeyle daha çabuk reddedilir” diyor.
İşveren Olmadan Başvurmanın Sınırları
İşveren gerekmemesi, başvuru sahibinin ABD’de ne yapacağını belirsiz bırakabileceği anlamına gelmiyor. Av. Dr. Ergül Çeliksoy, başvuru sahibinin önerdiği çalışmayı ABD’de sürdürme niyetini ve planını göstermesi gerektiğini vurguluyor.
“Amerika göçmenlik sisteminde ulusal çıkar muafiyeti, kişiye bir işverenden bağımsız hareket etme imkanı veriyor. Ancak dosyada kişinin ABD’de hangi kurumda, hangi projede veya hangi iş modeliyle çalışacağı somut olarak anlatılmalı. Belirsiz bir plan, ikinci ölçütün karşılanmasını zorlaştırıyor” diyor.
Kimler İçin Uygun Olmayabilir?
Çeliksoy, bazı profillerin Amerika göçmenlik sisteminin bu kategorisinde zorlanabileceğini söylüyor:
• EB-2 derecesi veya olağanüstü yetenek kanıtı bulunmayanlar.
• Önerdiği çalışmanın etkisi tek bir şirket veya küçük bir yerel çevreyle sınırlı kalanlar.
• Mesleki geçmişi ile ABD’de yapmak istediği iş arasında bağlantı kurulamayanlar.
“Bu durumda başka bir Amerika göçmenlik yolu daha gerçekçi olabilir. Örneğin iş teklifi olan biri için PERM’e dayalı EB-2, alanında üst düzeyde tanınan biri için EB-1A değerlendirilebilir” diyor Çeliksoy.
Örnek Bir Senaryo
Aşağıdaki örnek varsayımsaldır ve gerçek bir kişiye ait değildir.
Örnek: Türkiye’de bir üniversitede çalışan, yüksek lisans ve doktora derecesine sahip bir çevre mühendisi, ABD’de belediyelerin atık su arıtma maliyetlerini düşürecek bir ölçüm yöntemini yaygınlaştırmayı planlıyor. Dosyasında yöntemin ABD’deki uygulama alanını gösteren veriler, yöntemi kullanan kurumlardan gelen mektuplar, yayınları ve ABD’deki bir araştırma grubuyla yürüttüğü iş birliği yer alıyor. EB2 NIW vizesi dilekçesi onaylanırsa, öncelik tarihi Visa Bulletin’de güncel hale geldiğinde konsolosluk yoluyla göçmen vizesi başvurusu yapabiliyor.
Çeliksoy, bu örnekte belirleyici olanın dereceler değil, önerilen çalışmanın ulusal düzeydeki etkisinin belgelenmesi olduğunu söylüyor. “Amerika göçmenlik değerlendirmesinde aynı derecelere sahip iki kişiden biri onay, diğeri ret alabilir. Fark, önerilen çalışmanın ne kadar somut anlatıldığında ortaya çıkıyor” diyor.
Sonuçta İşveren Olmadan Green Kart Mümkün mü?
Av. Dr. Ergül Çeliksoy’un cevabı açık: “Evet, mümkün. EB2 NIW vizesi bu imkanı sağlayan başlıca yollardan biri. Ancak kategori, kanıtlarını ölçütlere göre düzenleyebilen başvuru sahipleri için işliyor. Ulusal çıkar muafiyeti dilekçesinin onaylanması da tek başına yetmiyor; Visa Bulletin sırası ve Green Card başvurusu aşaması ayrıca planlanmalı.”
Kurallar, ücretler ve bekleme tarihleri değişebildiğinden, başvuru öncesinde USCIS Policy Manual’ın ilgili bölümü ve güncel Visa Bulletin kontrol edilmeli. Amerika göçmenlik sürecinde bu kategoriyi düşünenlerin, kendi profillerini Dhanasar ölçütlerine göre gerçekçi biçimde değerlendirmesi gerekiyor.
Bu yazı genel bilgilendirme amacı taşır. Kişisel durumunuza uygulanacak kurallar için başvuru öncesinde lisanslı bir avukattan hukuki görüş alınması gerekir.
Ulusal çıkar muafiyeti kapsamında yapılan başvurular hakkında Celiksoy Law’ın açıklamalarını okuyabilirsiniz:
https://celiksoylaw.com/tr/amerika-gocmenlik/eb-2-niw-ulusal-cikar-muafiyeti/
