2002 yılından sonra Sağlıkta Dönüşüm adı altında yapılan değişiklikler ile yeni bir süreç başladığını kaydeden Denizli Milletvekili Emin Haluk Ayhan,   “SSK, BAĞ-KUR ve Emekli Sandığının tek bir şemsiye altında toplanması ve herkesin hem devlet hem de üniversite hastanelerinden hizmet alması doğru bir yaklaşımdır.  Ancak sonraki süreçte sağlıkta dünya bankası kaynaklı bir özel sektör dönemi başlamıştır. Birçok özel sağlık kuruluşu mantar gibi çoğalmış ve sektörde kontrolsüz bir büyüme dönemi yaşanmıştır. SGK kapsamında birçok sigortalı özel hastanelerde tedavi olmaya başlamış, yüklü faturaları SGK kontrol mekanizmaları olmadan ödemiştir. Bu arada Sağlık Uygulama Tebliği (SUT) yoluyla sağlık kurumlarına yapılan ödemeler kısıtlanmaya çalışırken işin ucu giderek kaçmış SUT fiyatları gerçekçi olmayan düzeylere düşmüş ve birçok kayıt dışı gelir baş göstermiştir. 15 Şubat 2008 tarihinde cumhuriyet tarihinde bir ilk yaşanmış ve hiçbir demokratik ülkede asla olamayacak planlama yönetmeliği çıkarılmış ve özel sağlık kuruluşlarında çalışacak sağlık personeli sayısına sağlık bakanlığı karar vermeye başlamıştır. İlaveten alınacak tıbbi cihazlar içinde sağlık bakanlığı onayı zorunlu kılmıştır. Adı geçen yönetmelik sonucu yeni bir doktor borsası oluşmuş, kadroların ve ruhsatların maddi anlamda arz ve talebinin oluşmuş böylelikle, bir anlamda hekim ve sağlık kuruluşları karaborsası ortaya çıkmıştır” dedi.